【主持人】　　　　 2019-09-20 09:31

各位网友大家好，欢迎关注交通运输部政府网站在线访谈栏目！本期访谈的主题是“发展农村物流 推动乡村振兴”。农村物流作为物流业的重要组成部分，肩负着“脱贫攻坚”、“乡村振兴”的重任，而交通运输部门在发展农村物流方面肩负着重要责任。今天我们邀请到内蒙古自治区交通运输厅党组成员、副厅长雲雯静，为大家介绍自治区在发展农村物流也方面的工作情况。欢迎您，雲厅长！

【雲雯婧】　　　　 2019-09-20 09:31

主持人好，各位网友大家好！

【主持人】　　　　 2019-09-20 09:32

内蒙古自治区作为国家重要的绿色农畜产品生产、加工、输出基地，推进农村物流高质量发展是当前新形势下落实党和国家战略部署的迫切要求，请介绍一下自治区农村物流发展的现状。

【雲雯婧】　　　　 2019-09-20 09:33

近几年，随着国家、自治区政府出台的一系列关于促进农村物流发展的相关政策，我区农村物流发展环境逐渐向好，各部门推进举措不断完善，基础设施建设步伐进一步加快，经营主体更加多样化。

在行业规模方面，基础设施逐步完善。截至2018年底，全区农村公路总里程达到16.2万公里，具备条件的嘎查村全部通沥青水泥路，共建成农村客运站1659个，其中等级站480个，农村客运班线2361条，农村客运车辆4013辆，全区100%的乡镇和99.78%的建制村通客车。全区共有货运站79个，其中一级站4个、二级站6个，初步形成了一个以旗县为中心、乡镇为节点、建制村为网点的连接国省干线、贯通城市乡村的农村客货运输网络，群众出行和货物运输更加便捷。

在市场服务方面，物流形式更加多样。巴彦淖尔市五原县将发展农村物流与“四好农村路”建设紧密结合，依托乡镇客运站，搭建“智慧交通”服务平台，推进了城乡物流一体化发展。赤峰市美村物流公司综合车辆、仓储、信息资源，发展冷链运输等专业化物流，打造了农村物流新模式。包头市引导城市连锁超市向农村延伸发展“农家店”。呼伦贝尔市开通季节性农村客运班车解决农副产品外运、生活用品内购的实际困难。通辽市、兴安盟、鄂尔多斯市、阿拉善盟等地客运企业与邮政快递合作开展客运小件托运业务。

在协同发展方面，产业融合态势明显。一批粮食、蔬菜、瓜果、牛羊肉、乳制品等农畜产品物流产业链逐步健全。锡林郭勒盟安顺运输公司联合空港物流园区管委会开展的“快递下乡”项目，采用“客运班线+交通邮政综合服务站”模式，依托自主研发的快递物流管理信息平台，实现了资源整合、服务同网、信息互通，一个覆盖全盟90%以上苏木乡镇和嘎查村的市、县、乡、村四级农村物流网络初具雏形。锡林郭勒盟交通部门联合邮政、公安、供销、商务等九部门大力推进交邮合作，延伸了“客运+农村物流”服务模式，开创了“交邮+ ”新服务理念，当地邮政管理局积极发挥行业信息集聚优势，推动快递物流管理信息平台广泛应用，为农牧民营造了安全放心的物流环境，交邮合作实现了多部门共享互惠发展。

在降本减负方面，政策措施取得实效。为进一步降低运输成本，减轻企业运输负担，自治区交通运输厅、发改委、财政厅联合出台了进一步扩大公路收费的优惠政策，落实国家鲜活农畜产品运输车辆“绿色通道”政策，并在2017年将牧草列入我区免收车辆通行费产品范围；2018年出台了邮政普通服务车辆减收政策，凡我区境内收费公路行驶的从事邮政普通服务的专用车辆按照行驶路段，通行费收费标准按照50%收取，截至今年6月底两项措施共减免20711万元。另外，交通运输部门全面深化“放管服”改革，取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证。以上这些政策措施的出台，极大地鼓舞了运输经营者的信心，增加了他们的获得感和幸福感。

虽然我区农村物流较前几年发展较快，但与全国其他省市相比较发展仍相对滞后，最为突出的表现是有效供给不足，“最后一公里”和“最初一公里”成为行业发展的“瓶颈”。主要原因有以下几点：一是成本居高效率低下。我区地广人稀，小规模、分散化的农户经营格局，使得物流点散量小批次多，规模效应难以发挥，加之农产品季节性强、生鲜农产品易损耗腐烂等原因，导致农村物流投入成本高、组织难度大、盈利空间小。二是农村物流缺乏统筹规划、资源整合和规范管理，基础设施薄弱，物流网络布局不合理，资源形成与利用效率不高。三是市场化程度低，未形成带动集聚效应。四是规范化、标准化与信息化发展滞后，资源难以实现共享等等。

【主持人】　　　　 2019-09-20 09:48

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，农村物流为联系城市和农村、连接生产和消费起到了很重要的桥梁和纽带作用，请您结合当前形式分析一下推进农村物流高质量发展的重要意义。

【雲雯婧】　　　　 2019-09-20 09:48

党的十九大报告提出，实施“乡村振兴战略”，促进农村一、二、三产业融合发展。习近平总书记多次作出重要指示，强调要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。交通运输部、商务部等多个国家部门和自治区政府大力推动，出台了推动农村物流、快递物流和电商发展的一系列利好政策和支持措施，在这样的新形势下，推进农村物流高质量发展是落实党和国家战略部署的迫切要求。

同时，推进农村物流高质量发展也是新时代下经济发展的必然选择。农村物流是现代物流体系的末端，由于基础弱、链条长、涉及面广，对全社会物流成本影响较大，去年我区社会物流总额约3.3万亿元，农产品的物流约0.28万亿元，占8.5%左右，体现出农村物流短板确实存在，但随着农村居民拥有更强的消费能力，将极大地带动社会资本下乡，促进产业链上下游的生产、物流、包装等行业集聚发展，农村物流也蕴含着巨大的发展空间。从田间地头到百姓餐桌，农村物流对于推进农村一、二、三产业融合发展，带动乡村振兴，助力经济社会发展，被寄予了期望，要面对挑战，也将获得更多的机遇，抓住了，抓好了，抓实了，就能迈进一大步。

我区是一个以农牧业为主的少数民族边疆地区，约有80万贫困人口，农村物流既“输血”，又“造血”，已成为精准扶贫的重要手段。今天我国社会的主要矛盾变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在农村物流市场有着充分的体现，一头连着市民的“米袋子”、“菜篮子”，一头连着农民的“钱袋子”，而农产品“卖难”、“买贵”、“增产不增收”的现象较为突出，市场有效供给不足、区域农村物流发展不平衡并存，难以满足城乡居民日益增长的个性化、多样化需要。所以，必须从供给侧发力，推动形成新的供需平衡，全面推进农村物流高质量发展，切切实实提高农牧民的生活质量和幸福感，为“打赢脱贫攻坚战”、“实施乡村振兴战略”提供更加坚实的服务保障。

【主持人】　　　　 2019-09-20 09:57

通过以上介绍，我们看出推进农村物流高质量发展既是贯彻落实党和国家战略部署的迫切要求，更是为了满足人民对美好生活的向往，下一步，我们将采取哪些措施做好这篇大文章，让农村物流真正走进人们的心里？

【雲雯婧】　　　　 2019-09-20 09:58

今后一个时期，我们将围绕“脱贫攻坚”、“乡村振兴” 战略和“四好农村路”建设总体部署，以推进农村物流高质量发展为主线，下大力气破解农村“最初一公里”和“最后一公里”物流集散问题，打通农村物流“下乡与进城”的双向快捷通道，加快构建顺畅快捷、经济高效、开放有序、便民利民的现代化农村物流服务体系，为全面建成小康社会提供有力支撑。重点在以下四个方面下工夫：

（一）补短板，在完善农村物流基础设施上求突破。完善县乡村物流配送体系是突破农村物流发展瓶颈的关键，把硬件保障起来，这是必要的，但还远远不够，更重要的是要用创新的思维整合各方资源，形成符合市场规律和需求的解决方案。交通运输部门将主动会同邮政、农业、商务、供销等多部门，统筹规划农村物流基础设施网络，按照“资源共享、多站合一、功能集约、便利高效”的原则，依托公路货运站场、农村客运站、电商服务中心、邮政网点、农资站等，利用行政村内的农家店、综合服务社、村邮站等，以提升功能、拓展服务为重点，建设升级改造，打造集电商、快递、物流、仓储一体化的“交邮综合服务站”，力争实现以农村物流枢纽站场为基础，以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络节点的全覆盖，满足农村物流各类物资有序集散和高效配送。

（二）重融合，在优化农村物流运作模式上求突破。农村物流成本高、管理链条长、市场规范程度低，各家单打独斗没有出路，必须以“共享物流”的理念走融合协同发展之路。今年8月份，交通运输部和国家邮政局、中国邮政集团公司联合印发了《关于深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的意见》，提出支持县级公路客货运站拓展建设邮政快递作业设施、依托邮政乡村服务站延伸农村物流服务网络、鼓励推广农村客运车辆代运邮件快件、依托邮政网点开展道路运输便民政务服务等举措，支持交通、邮政利用各自的站网点优势，整合分散货源，相互代办业务，实现互惠互利。引导运输企业与大型连锁超市、农产品批发市场、农资配送中心、家庭农场、农民合作社等建立稳定的合作关系，逐步发展产、运、销一体化的物流供应链服务。

（三）促竞争，在激发市场主体活力上求突破。物流运营主体是决定农村物流运营效率的关键因素，我们鼓励交通、邮政、快递、金融、供销等各类市场主体和社会资源积极参与，共同把农村物流市场做大、做好、做强。扶持培育农村物流企业，引导支持中小企业采用联盟、合作等多种形式，实现规模化、集约化发展，支持骨干企业以品牌为纽带，整合小微经营业户，改善市场主体过散、过弱的局面，提升服务能力和市场竞争力。推广应用先进适用的农村物流装备，各地要鼓励使用适用于农村物流的厢式、冷藏等专业化车型和电动车辆以及清洁燃料车型，加快淘汰安全隐患大、能耗排放高的老旧车辆，提升农村物流运输的安全性、经济性。推广农村物流运输的托盘、集装篮、笼车等标准化运载单元和专业化包装、分拣、装卸设备，提高作业效率、减少货损货差。

（四）强服务，在智慧物流发展应用上求突破。未来，“万物互联”将呈指数级增长，我们要以“互联网+物流”为切入点，统筹线上线下的物流资源高效整合，真正让站点、车辆、货物和信息“转起来”，让农村物流加速“跑起来”。完善农村物流信息点服务功能，对旗县、乡镇信息服务站、农村综合服务社、超市、邮政“三农”服务站、快递网点等进行整合升级改造，推进农村物流信息终端和设备标准化，实现信息平台的互联互通。

加快推进农村物流高质量发展，事关民生福祉，事关经济社会发展的大局，责任重大，使命光荣，我们全区交通运输部门将不忘初心、牢记使命、奋勇前行，携手推进自治区农村物流迈上新的台阶，为决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献！

【主持人】　　　　 2019-09-20 10：13

农村的交通运输服务、物流、邮政快递等业务也是受到群众普遍关心的问题，有网友提问：请问自治区交通运输部门在推进乡镇运输服务站建设方面有没有具体的计划措施？

【雲雯婧】　　　　 2019-09-20:10:14

今年，自治区交通运输厅根据各盟市交通运输部门上报的项目建设需求，列出了2019-2020年全区乡镇运输服务站建设计划，其中2019年新建5个服务站，2020年新建14个服务站，涉及呼和浩特、包头、锡林郭勒、鄂尔多斯四个盟市。另外，我们结合自治区实际，提出了关于乡镇运输服务站建设的基本要求，特别是在设施功能服务方面，不仅仅局限于停车场、仓库，供物流运输、邮政快递、供销合作等企业入驻的商业设施和办公场地，还可以包括缴费、票务、乘车、信息查询等相关便民服务设施，画大农村物流服务同心圆，方便农民在“家门口”办理相关业务。同时，自治区交通运输厅将对符合建设要求的乡镇运输服务站申请中央车购税或自治区成品油价格和税费改革专项资金予以补贴。

【主持人】　　　　 2019-09-20 10:18

还有一个网友问：在交邮合作方面，交通运输部门和邮政快递部门采取哪些措施推广交邮合作模式，推进农村物流高质量发展？

【雲雯婧】　　　　 2019-09-20 10:18

农村物流涉及交通运输、邮政快递、农业、供销等多个部门，在推动农村物流发展的过程中，我们要充分认识到“借力”的重要性，按照“抱团发展”的思路，集中多种资源优势，以合作提高效率，这其中，交通运输与邮政快递的合作具有很大的潜力。比如在基础设施方面推动网络节点共建共享，在确保安全的前提下，可根据邮政快递等相关物流服务需求，对经营困难、运营效率不高的乡镇客运站进行改造，拓展邮件快件的中转分拣及收投、农村居民缴费等服务，盘活既有资源，提高乡镇客运站综合利用效率和乡镇快递网点覆盖率。同时，依托邮政乡村服务网点健全、配送网络通达的优势，延伸农村物流服务网络。在运输组织模式方面支持运力资源互补，目前我区建制村通客车率已达99.78%，利用这一优势，推进建制村通客车与建制村直接通邮工作协同联动，积极鼓励推广农村客车代运邮件快件，降低邮政快递的末端配送成本，提高农村客运经营者运营效益。农村物流运输企业也可以结合邮政快递对配送线路、频次和时效的要求，合理规划运输网络，开展“定时、定点、定线”的货运服务，利用沿途取送、循环配送等模式，为农村地区邮政快递、农资销售、连锁超市等提供配送服务。通过双方合作，实现共赢的同时，助推自治区经济社会的发展。