“统贷统还”是当前政府还贷公路建设的重要融资和管理方式。这类收费公路期限如何界定？国家行政学院政治学教研部教授王伟、交通运输部管理干部学院发展研究中心主任、法学教授张柱庭给予了解释。

　　“统贷统还”收费年限目前是按还完贷款停止收费的原则执行

　　[王伟]：《收费公路管理条例》规定省级交通部门对政府还贷公路，可以实行统一管理、统一贷款、统一还款，也就是常说的“统贷统还”。现在大家的关注点可能就是“统贷统还”收费期限的问题。其实在这个问题上不能只看《收费公路管理条例》的规定，更需要看效力更高的《公路法》规定。2011年，根据《公路法》第六十条的授权，经国务院同意，五部委印发了《关于开展收费公路专项清理工作的通知》，这个通知中明确规定：“实行统贷统还的政府还贷收费公路,其收费年限按照偿还完贷款即停止收费的原则执行”。所以说“统贷统还”收费期限的法律规定是非常明确的。

　　不能用2004年的法规来约束90年代所建公路的收费期限

　　[张柱庭]：在理解收费期限这个问题的时候，我想有两个地方是一定要先吃透的。一个是法律的溯及力问题，基本规则是：新法管新事、旧法管旧事，不能用今天的法去管过去的事。那么最长期限是在哪里规定的呢，是在2004年国务院出台的《收费公路管理条例》中才出现的。所以很多网友说收费公路在90年就开始收费了，收到现在20多年早超过最长期限了，实际上都是用2004年的《条例》探讨之前的事去了。

　　未来只保留高速路收费，普通公路不收费

　　[张柱庭]：未来收费的主体应该是联网的高速公路。对于取消政府还贷二级公路工作，我倒希望速度再加快一些。因为原定的是分批来的，东中部二级公路已经基本上取消了，现在就是西部地区的六个省，我希望再加快一点，而且我也希望将来一级公路的收费取消速度也加快一点。将来收费公路的发展方向将会更加清晰，就是只有高速公路收费，普通公路不收费。高速公路体现一种选择性通行特征，就是愿意走的就交费，不愿意走的就不交费，逐步这个体系就清晰了。